0 引言 2018年，习近平总书记在视察广东时提出应牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，担当尽责，主动作为，争取实现“四个走在全国前列”，这为广东改革开放下个40年发展做出指引.随着各方面工作的深入开展，广东省在取得成绩的同时，政府管理机构推进科学发展的能力有待提高，需要进行大量探索.软科学作为决策研究学科，承担引导我省向“四个走在全国前列”迈进的重大责任. 软科学（soft science）不同于自然科学或人文科学等硬科学.其研究内容是为经济建设、社会发展和科学实验等方面的决策提供科学依据；研究方法涉及自然科学和社会科学等领域；其使命是为国家和社会的重大现实问题提供咨询服务，具有很强的实践意义和现实意义.软科学决策必须具有时代性、科学性、实操性，研究成果要成功转化和执行.承担软科学研究的机构主要有高校、政府研究机构、社科院和党校系统等，其中高校软科学研究凭借其广泛的学科覆盖性，雄厚的基础研究实力和强大的理论性，在服务公共利益、提供决策建议方面有着得天独厚的条件，是软科学研究的主力军.从广东省科技厅软科学项目的研究数据来看，每年新立项的软科学项目中，高校承担80%以上.考察广东省高校软科学的发展现状，根据现状发现问题，对促进广东软科学的发展具有重要意义. 1 广东省高校软科学研究现状 近年来广东高校软科学研究机构在顺应国家建设的背景下数量不断增加，引进了一批人才，承担各级政府机构委托的决策咨询工作，承担各级软科学研究计划项目，产出了一定数量的研究成果.深入考察广东高校软科学的开展情况，主要从承担大量研究任务的软科学研究机构和产出的研究成果两方面切入.本文截取近五年广东高校软科学研究机构统计数据和产出研究咨询报告统计数据，得出广东高校软科学的投入和产出的现状①本文所有数据均来自广东省教育厅委托作者所在单位进行的高校社科/科技统计年报表.文中不再一一说明.. 1.1 广东高校软科学研究机构及投入情况 高校软科学研究机构是软科学研究的主力军，具备学科、人才和资金优势，其研究投入和产出情况，直观反映全省高校软科学研究现状.广东高校软科学研究机构构成及投入情况详见表1. 表1 广东省高校近五年软科学研究机构情况年份 数量 国家高端智库 教育部重点研究基地 部省共建基地 省级基地 省级实验室 R&D活动人员数（个）其中：博士学历研究人数（个） 高级职称研究人数（个）2017 324 2 8 3 73 14 4484 2756 2547 2016 280 2 8 3 68 12 3689 2176 1985 2015 253 2 8 3 66 9 2748 1726 1448 2014 213 1 8 3 59 7 2222 1430 当年未纳入统计2013 194 1 8 3 57 6 2099 1331 当年未纳入统计 （1）研究机构数量 由表1可见，2013年至2017年广东省高校软科学研究机构数量逐年增加，年平均增长率为13.7%.机构数量虽然保持每年增长，但是高级别研究机构，如国家级高端智库和教育部重点研究基地等，并无显著增长. （2）R&D活动人员数 根据表2，2013至2017年广东省高校软科学基地R&D人员数量逐年递增，年平均增长率为20.9%.其中高学历高职称人数呈现增长趋势，如博士学历人数年增长率为20%，略低于总人数增长率.高级职称人数从2015年开始纳入统计，2015年1448人，占总人数的52.7%；2016年1985人，占总人数的53.8%；2017年2547人，占总人数的56.8%.高级职称人数占总人数的比例呈增长趋势. 表2 广东省高校软科学研究机构R&D活动支出情况年份广东省软科学研究机构R&D活动经费支出（万元）全省软科学研究总支出（万元）广东省高校软科学研究机构R&D活动支出占全省软科学总支出比例（%）2017 20715.8 191628 10.8 2016 16570.4 165037.8 10.0 2015 13705.6 127192.4 10.8 2014 12761.7 109284.2 11.7 2013 12449.8 93907.2 13.3年均增长率 13.6% 19.5% -5.0 （3）R&D支出情况 由表2可知，2013年至2017年广东高校软科学研究机构R&D活动经费支出逐年递增，增长率为13.6%.其中2017年增长最为明显，较2016年增加4145.4万元，增长25%，远远高于年平均增长率.广东省全部软科学研究R&D活动总支出也呈每年递增的趋势，年均增长率为19.5%，高于高校软科学研究机构支出增长幅度.而高校研究机构R&D活动支出占全省软科学总支出比例呈现逐年递减趋势，年均增长率呈现负数. 1.2 广东高校软科学研究报告情况 （1）研究咨询报告数量 从表3数据可知，近五年来全国产出研究报告数量逐年增加，年均增长率为17%；广东高校产出研究报告数量基本保持每年增长，除2014年有些下滑，年均增长率为16.5%，低于全国增长率，产出研究报告总量占全国比例增长不明显. 表3 广东省高校软科学咨询报告采纳情况表2017年 2016年 2015年 2014年 2013年全国总数 17749 14810 13596 10659 9486采纳数 8613 6696 6547 5138 5074采纳率 48.5% 45.2% 48.2% 48.2% 53.5%广东省总数 2287 2034 1514 997 1243采纳数 1259 1053 725 558 975采纳率 55.1% 51.8% 47.9% 56.0% 78.4%广东省占全国百分比产出研究报告数量 12.9% 13.7% 11.1% 9.4% 13.1%研究报告被采纳数量 14.6% 15.7% 11.1% 10.9% 19.2% 2013年至2017年，全国产出研究报告被采纳数量逐年增加，年均增长率为14.1%；广东高校产出软科学研究报告被采纳数量增长率为6.6%，远小于全国增长率，且各年数量有较大波动，2014年和2015年下滑严重.但广东高校产出研究报告被采纳数量占全国比例明显高于产出报告总数所占的比例. （2）研究咨询报告采纳率 表3反映了2013年至2017年全国咨询报告被采纳比例平均数为48.7%，广东省咨询报告被采纳比例平均数为57.8%.广东省高校产出咨询报告采纳率高于全国比例，逐年增长不明显. （3）研究咨询报告学科分布 表4数据为广东高校产出研究咨询报告学科分布情况，共覆盖22个学科，但分布并不平均.学科主要集中在管理学、经济学、法学、社会学、教育学、新闻学与传播学和政治学等. 表4 广东省高校产出研究咨询报告学科情况学科 2017年 2016年 2015年 2014年 2013年管理学 715 615 421 298 318经济学 440 409 225 226 259社会学 277 275 121 64 112法学 232 231 207 83 80教育学 131 80 140 84 93新闻学与传播学 115 105 84 74 45政治学 114 115 48 33 91艺术学 46 40 42 45 160马克思主义 37 31 21 15 3民族学与文化学 27 19 18 4 6中国文学 26 23 36 7 14图书、情报、文献学 26 6 41 7 4体育科学 23 20 24 19 27语言学 20 22 15 19 8心理学 16 9 5 10 0历史学 15 13 31 3 7外国文学 9 3 4 3 5统计学 8 4 23 1 2考古学 7 1 0 0 2哲学 2 11 6 1 7宗教学 1 2 2 1 0逻辑学 0 0 0 0 0合计 2287 2034 1514 997 1243 2 广东省高校软科学研究存在的主要问题 从广东高校承担软科学研究项目和产出成果的总体来看，研究内容以理论研究为主，实操性不足，科学决策性较低；研究大多指向企业发展、产业经济和金融机构等微观领域，针对政府宏观决策的研究占有率较低；研究成果转化方面，软科学研究成果与执行部门没有建立有效联系机制，导致成果转化率不高，有违软科学研究初衷. 2.1 高级别的软科学研究机构数量不足 虽然广东高校软科学研究机构总量每年都在增长，但高级别研究机构如国家级高端智库、各部委级研究基地数量增长缓慢；省级重点研究机构也未见大幅增加.高级别研究机构的缺乏，会导致软科学研究成果影响力不足，成果转化途径缺乏. 2.2 投入高素质人员不足 R&D人员的投入直接反应研究机构的活跃程度.从近五年广东高校软科学研究机构投入R&D人员力量看，随着智库数量的不断增加，R&D人员投入也在不断增加，其中具有博士生学历的人员数量不断增长，但年均增长率略小于R&D人员总投入增长率.从博士生学历人员占R&D人员总投入的比例来看，2013年为63.4%，2014年为64.4%，从2015年开始下降，为62.8%，2016年为59%，2017年略增长为61.5%，年均增长率为负数.由此可见，广东省高校软科学投入的高素质人员力量有待提高，研究队伍整体素质有待提升. 从2015年开始统计高级职称人员数量，其基本占据投入总人数的一半，且呈逐年增长趋势，可见活跃在广东省高校软科学研究活动中的人员结构仍然比较固化，高级职称人员占主要部分，而青年学者参与度不足. 2.3 经费使用率较低，科研活动活跃程度不高 R&D活动经费的支出体现研究机构用于创新活动的投入和活跃程度.在软科学研究机构数量逐年增长的情况下，其R&D支出增长率低于全省软科学R&D活动支出增长率，且占全省软科学研究总支出的比例在逐年降低，说明我省高校软科学研究机构R&D活动经费使用率较低，经费利用率和活跃程度有待提高. 2.4 软科学研究产出成果能力不足，成果影响力低 由前述表3数据分析可知，2013年至2017年，广东省高校软科学研究咨询报告产出增幅为16.5%，略低于全国平均增长率17%，所占全国软科学研究报告总量的百分比也未有太大起色，可见广东高校产出软科学研究报告的能力有待进一步提升.同比，广东高校软科学研究报告被采纳数量的增幅为6.6%，远低于全国平均数14.1%，可见广东省高校软科学研究产出成果的有效性较低，影响力和贡献力有待进一步提升. 2.5 软科学研究产出学科结构不合理，缺乏对亟待解决问题的把控 根据表4广东高校产出研究报告学科分布的数据分析来看，广东高校软科学产出的学科比重并不平衡，集中在经济学和管理学，且逐年递增明显，是其他学科研究的几倍.而社会学、法学、教育学等涉及国家亟待解决问题的学科，产出数量并不乐观.较多研究成果注重技术类问题的解决，关于决策类研究甚少；从研究成果的研究方向来看，大多数研究报告重视微观研究，而非宏观类的决策研究. 3 提升广东高校软科学决策科学性 全面提升广东高校软科学决策科学性，需从体制机制改革等宏观层面和软科学研究机构投入与产出成果改革等微观层面进行. 3.1 加强顶层设计，为广东高校软科学发展提供有力的政策支持 软科学研究机构和项目管理单位是广东省软科学发展政策环境的主要保障力量.应立足广东软科学发展现状和广东省高校优势，由省领导牵头，教育厅、科技厅为主，宣传部、财政厅、发改委、主要高校广泛参与的领导机构组织专家学者和实务部门参与的专家组对广东高校软科学的发展现状、发展目标、发展方向、发展战略进行设计和规划，尽快出台符合我省实际，能够有效促进我省高校软科学发展的顶层设计方案，进一步探索促进提高广东高校软科学研究者和研究机构积极性的管理机制, 大力推进资源整合能力和资源共享机制. 3.2 统筹规划，构建高校软科学智库体系，重点扶持高层次软科学研究机构建设 立足广东，服务大局，根据改革开放实践和广东省高校的学科特点，设立一批省里扶持的软科学研究智库，配备人才、经费，并给予相关政策支持.这批智库应整体规划，具备专业化特色，面向各个领域和产业，布局合理，形成我省软科学研究智库体系.同时重点扶持我省高层次软科学研究机构的发展，对申请高层次智库的研究机构大力智力支持和政策支持，推进省属优秀软科学研究机构走向全国，获得国家支持和广泛影响力，从而带动我省软科学研究机构的全面发展. 3.3 加大对软科学研究高素质人才的投入，重视青年学者发挥的作用 高校软科学管理机构应根据广东省发展最新要求和软科学发展最新特点, 提前规划好软科学的人才储备和后备人才的培养问题, 这是涉及到我省软科学可持续发展的重要基础[1].从我省软科学研究项目和研究机构中，重点培养一批高水平、高素质、高学历的软科学研究人才，使其成为我省高校软科学研究的“领头羊”.破除以职称或职务为选拔研究骨干的标准，大力培养软科学后备人才.高校软科学研究机构应配备专门的软科学研究人员, 跟踪国际国内软科学研究方法的最新进展，创新软科学研究方法，开展软科学研究培训、咨询等，组织软科学研究研讨交流，全面提高软科学研究人员的创新能力. 青年学者思想活跃，观念超前，极具创新力，是高校软科学研究的重要力量，应该充分重视青年学者，发挥他们视野新颖、思路超前的优势，提升研究的创新性、前瞻性，从而提高全省高校软科学决策的科学性. 3.4 加大对软科学研究的经费投入，提高经费使用率 广东高校在重视基础研究的同时，应加大对软科学研究机构的投入力度，并进一步明确研究机构的R&D经费支出力度和产出要求，激发高校软科学研究机构的活跃性.各级政府机构增设软科学研究项目，明确在全省R&D支出中软科学研究项目所占的比例，使经费投入和支出保持稳定增长，扭转软科学研究资金较为匮乏的现状.加大财政R&D经费对软科学研究领域的投入力度，将软科学研究计划项目占省级科技计划项目的比例提高，至少确保全省各级财政用于软科学研究及其成果转化应用的科技经费增长幅度不低于财政经常性收入增长幅度[2]. 3.5 改革高校软科学评价体制，提升软科学研究成果影响力和转化率 软科学研究的宗旨在于为政府提供政策建议，研究成果的主要形式为调查报告、研究报告和咨询报告等.对这类成果的评价标准要区别于传统的学术评价，牢固树立质量第一的评价导向，实施科学合理的分类评价标准，把解决国家重大需求的实际贡献作为核心标准；完善以贡献和质量为导向的科研评价体系，建立以政府、企业、社会等用户为主的评价机制；评价指标应充分考虑软科学研究项目的特点, 科学、可行、易操作.同时，建议可采用后期资助方式，对政府决策产生重大影响的科研成果给予后期奖励和持续支持. 3.6 均衡高校软科学研究的学科分布，针对国家亟待解决的重大问题进行重点研究 当前国家正处于全面发展时期，亟待解决的重大问题涉及经济、管理、社会、法学等各个学科领域.广东高校地处于粤港澳大湾区腹地，占据优渥的地理位置，享受国家各类扶持政策，应充分利用学科多样、人才丰富、对外交流便捷等优势，促进软科学研究成果分布于国家亟待解决问题的各个学科领域.集中力量办大事，立足国家在决策层、学术界、社会关注的热点问题，从软科学重大项目上寻找突破口，提出切实可行的政策建议与措施，提高软科学的话语权与显示度[3].应着力结合广东省社会、经济、政治和文化特点，立足于全国，形成具备广东省特色的软科学研究，提升全省高校软科学研究的战略思维，增强宏观决策服务的能力，为广东省实现“四个走在前列”作出贡献. [1]赵刚,孙相东,王志清．发展中的中国软科学—中国软科学发展的回顾和展望[J]．中国软科学，2005(2)：96-103. [2]李明珍.浙江科技成果转化存在的问题及对策研究[J].科技管理研究 ,2012(15)：34-37. [3]董岩.关于国家软科学研究计划发展的几点思考[J].中国科技论坛,2010(7)：16-21. 0 引言2018年，习近平总书记在视察广东时提出应牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，担当尽责，主动作为，争取实现“四个走在全国前列”，这为广东改革开放下个40年发展做出指引.随着各方面工作的深入开展，广东省在取得成绩的同时，政府管理机构推进科学发展的能力有待提高，需要进行大量探索.软科学作为决策研究学科，承担引导我省向“四个走在全国前列”迈进的重大责任.软科学（soft science）不同于自然科学或人文科学等硬科学.其研究内容是为经济建设、社会发展和科学实验等方面的决策提供科学依据；研究方法涉及自然科学和社会科学等领域；其使命是为国家和社会的重大现实问题提供咨询服务，具有很强的实践意义和现实意义.软科学决策必须具有时代性、科学性、实操性，研究成果要成功转化和执行.承担软科学研究的机构主要有高校、政府研究机构、社科院和党校系统等，其中高校软科学研究凭借其广泛的学科覆盖性，雄厚的基础研究实力和强大的理论性，在服务公共利益、提供决策建议方面有着得天独厚的条件，是软科学研究的主力军.从广东省科技厅软科学项目的研究数据来看，每年新立项的软科学项目中，高校承担80%以上.考察广东省高校软科学的发展现状，根据现状发现问题，对促进广东软科学的发展具有重要意义.1 广东省高校软科学研究现状近年来广东高校软科学研究机构在顺应国家建设的背景下数量不断增加，引进了一批人才，承担各级政府机构委托的决策咨询工作，承担各级软科学研究计划项目，产出了一定数量的研究成果.深入考察广东高校软科学的开展情况，主要从承担大量研究任务的软科学研究机构和产出的研究成果两方面切入.本文截取近五年广东高校软科学研究机构统计数据和产出研究咨询报告统计数据，得出广东高校软科学的投入和产出的现状①本文所有数据均来自广东省教育厅委托作者所在单位进行的高校社科/科技统计年报表.文中不再一一说明..1.1 广东高校软科学研究机构及投入情况高校软科学研究机构是软科学研究的主力军，具备学科、人才和资金优势，其研究投入和产出情况，直观反映全省高校软科学研究现状.广东高校软科学研究机构构成及投入情况详见表1.表1 广东省高校近五年软科学研究机构情况年份 数量 国家高端智库 教育部重点研究基地 部省共建基地 省级基地 省级实验室 R&D活动人员数（个）其中：博士学历研究人数（个） 高级职称研究人数（个）2017 324 2 8 3 73 14 4484 2756 2547 2016 280 2 8 3 68 12 3689 2176 1985 2015 253 2 8 3 66 9 2748 1726 1448 2014 213 1 8 3 59 7 2222 1430 当年未纳入统计2013 194 1 8 3 57 6 2099 1331 当年未纳入统计（1）研究机构数量由表1可见，2013年至2017年广东省高校软科学研究机构数量逐年增加，年平均增长率为13.7%.机构数量虽然保持每年增长，但是高级别研究机构，如国家级高端智库和教育部重点研究基地等，并无显著增长.（2）R&D活动人员数根据表2，2013至2017年广东省高校软科学基地R&D人员数量逐年递增，年平均增长率为20.9%.其中高学历高职称人数呈现增长趋势，如博士学历人数年增长率为20%，略低于总人数增长率.高级职称人数从2015年开始纳入统计，2015年1448人，占总人数的52.7%；2016年1985人，占总人数的53.8%；2017年2547人，占总人数的56.8%.高级职称人数占总人数的比例呈增长趋势.表2 广东省高校软科学研究机构R&D活动支出情况年份广东省软科学研究机构R&D活动经费支出（万元）全省软科学研究总支出（万元）广东省高校软科学研究机构R&D活动支出占全省软科学总支出比例（%）2017 20715.8 191628 10.8 2016 16570.4 165037.8 10.0 2015 13705.6 127192.4 10.8 2014 12761.7 109284.2 11.7 2013 12449.8 93907.2 13.3年均增长率 13.6% 19.5% -5.0（3）R&D支出情况由表2可知，2013年至2017年广东高校软科学研究机构R&D活动经费支出逐年递增，增长率为13.6%.其中2017年增长最为明显，较2016年增加4145.4万元，增长25%，远远高于年平均增长率.广东省全部软科学研究R&D活动总支出也呈每年递增的趋势，年均增长率为19.5%，高于高校软科学研究机构支出增长幅度.而高校研究机构R&D活动支出占全省软科学总支出比例呈现逐年递减趋势，年均增长率呈现负数.1.2 广东高校软科学研究报告情况（1）研究咨询报告数量从表3数据可知，近五年来全国产出研究报告数量逐年增加，年均增长率为17%；广东高校产出研究报告数量基本保持每年增长，除2014年有些下滑，年均增长率为16.5%，低于全国增长率，产出研究报告总量占全国比例增长不明显.表3 广东省高校软科学咨询报告采纳情况表2017年 2016年 2015年 2014年 2013年全国总数 17749 14810 13596 10659 9486采纳数 8613 6696 6547 5138 5074采纳率 48.5% 45.2% 48.2% 48.2% 53.5%广东省总数 2287 2034 1514 997 1243采纳数 1259 1053 725 558 975采纳率 55.1% 51.8% 47.9% 56.0% 78.4%广东省占全国百分比产出研究报告数量 12.9% 13.7% 11.1% 9.4% 13.1%研究报告被采纳数量 14.6% 15.7% 11.1% 10.9% 19.2%2013年至2017年，全国产出研究报告被采纳数量逐年增加，年均增长率为14.1%；广东高校产出软科学研究报告被采纳数量增长率为6.6%，远小于全国增长率，且各年数量有较大波动，2014年和2015年下滑严重.但广东高校产出研究报告被采纳数量占全国比例明显高于产出报告总数所占的比例.（2）研究咨询报告采纳率表3反映了2013年至2017年全国咨询报告被采纳比例平均数为48.7%，广东省咨询报告被采纳比例平均数为57.8%.广东省高校产出咨询报告采纳率高于全国比例，逐年增长不明显.（3）研究咨询报告学科分布表4数据为广东高校产出研究咨询报告学科分布情况，共覆盖22个学科，但分布并不平均.学科主要集中在管理学、经济学、法学、社会学、教育学、新闻学与传播学和政治学等.表4 广东省高校产出研究咨询报告学科情况学科 2017年 2016年 2015年 2014年 2013年管理学 715 615 421 298 318经济学 440 409 225 226 259社会学 277 275 121 64 112法学 232 231 207 83 80教育学 131 80 140 84 93新闻学与传播学 115 105 84 74 45政治学 114 115 48 33 91艺术学 46 40 42 45 160马克思主义 37 31 21 15 3民族学与文化学 27 19 18 4 6中国文学 26 23 36 7 14图书、情报、文献学 26 6 41 7 4体育科学 23 20 24 19 27语言学 20 22 15 19 8心理学 16 9 5 10 0历史学 15 13 31 3 7外国文学 9 3 4 3 5统计学 8 4 23 1 2考古学 7 1 0 0 2哲学 2 11 6 1 7宗教学 1 2 2 1 0逻辑学 0 0 0 0 0合计 2287 2034 1514 997 12432 广东省高校软科学研究存在的主要问题从广东高校承担软科学研究项目和产出成果的总体来看，研究内容以理论研究为主，实操性不足，科学决策性较低；研究大多指向企业发展、产业经济和金融机构等微观领域，针对政府宏观决策的研究占有率较低；研究成果转化方面，软科学研究成果与执行部门没有建立有效联系机制，导致成果转化率不高，有违软科学研究初衷.2.1 高级别的软科学研究机构数量不足虽然广东高校软科学研究机构总量每年都在增长，但高级别研究机构如国家级高端智库、各部委级研究基地数量增长缓慢；省级重点研究机构也未见大幅增加.高级别研究机构的缺乏，会导致软科学研究成果影响力不足，成果转化途径缺乏.2.2 投入高素质人员不足R&D人员的投入直接反应研究机构的活跃程度.从近五年广东高校软科学研究机构投入R&D人员力量看，随着智库数量的不断增加，R&D人员投入也在不断增加，其中具有博士生学历的人员数量不断增长，但年均增长率略小于R&D人员总投入增长率.从博士生学历人员占R&D人员总投入的比例来看，2013年为63.4%，2014年为64.4%，从2015年开始下降，为62.8%，2016年为59%，2017年略增长为61.5%，年均增长率为负数.由此可见，广东省高校软科学投入的高素质人员力量有待提高，研究队伍整体素质有待提升.从2015年开始统计高级职称人员数量，其基本占据投入总人数的一半，且呈逐年增长趋势，可见活跃在广东省高校软科学研究活动中的人员结构仍然比较固化，高级职称人员占主要部分，而青年学者参与度不足.2.3 经费使用率较低，科研活动活跃程度不高R&D活动经费的支出体现研究机构用于创新活动的投入和活跃程度.在软科学研究机构数量逐年增长的情况下，其R&D支出增长率低于全省软科学R&D活动支出增长率，且占全省软科学研究总支出的比例在逐年降低，说明我省高校软科学研究机构R&D活动经费使用率较低，经费利用率和活跃程度有待提高.2.4 软科学研究产出成果能力不足，成果影响力低由前述表3数据分析可知，2013年至2017年，广东省高校软科学研究咨询报告产出增幅为16.5%，略低于全国平均增长率17%，所占全国软科学研究报告总量的百分比也未有太大起色，可见广东高校产出软科学研究报告的能力有待进一步提升.同比，广东高校软科学研究报告被采纳数量的增幅为6.6%，远低于全国平均数14.1%，可见广东省高校软科学研究产出成果的有效性较低，影响力和贡献力有待进一步提升.2.5 软科学研究产出学科结构不合理，缺乏对亟待解决问题的把控根据表4广东高校产出研究报告学科分布的数据分析来看，广东高校软科学产出的学科比重并不平衡，集中在经济学和管理学，且逐年递增明显，是其他学科研究的几倍.而社会学、法学、教育学等涉及国家亟待解决问题的学科，产出数量并不乐观.较多研究成果注重技术类问题的解决，关于决策类研究甚少；从研究成果的研究方向来看，大多数研究报告重视微观研究，而非宏观类的决策研究.3 提升广东高校软科学决策科学性全面提升广东高校软科学决策科学性，需从体制机制改革等宏观层面和软科学研究机构投入与产出成果改革等微观层面进行.3.1 加强顶层设计，为广东高校软科学发展提供有力的政策支持软科学研究机构和项目管理单位是广东省软科学发展政策环境的主要保障力量.应立足广东软科学发展现状和广东省高校优势，由省领导牵头，教育厅、科技厅为主，宣传部、财政厅、发改委、主要高校广泛参与的领导机构组织专家学者和实务部门参与的专家组对广东高校软科学的发展现状、发展目标、发展方向、发展战略进行设计和规划，尽快出台符合我省实际，能够有效促进我省高校软科学发展的顶层设计方案，进一步探索促进提高广东高校软科学研究者和研究机构积极性的管理机制, 大力推进资源整合能力和资源共享机制.3.2 统筹规划，构建高校软科学智库体系，重点扶持高层次软科学研究机构建设立足广东，服务大局，根据改革开放实践和广东省高校的学科特点，设立一批省里扶持的软科学研究智库，配备人才、经费，并给予相关政策支持.这批智库应整体规划，具备专业化特色，面向各个领域和产业，布局合理，形成我省软科学研究智库体系.同时重点扶持我省高层次软科学研究机构的发展，对申请高层次智库的研究机构大力智力支持和政策支持，推进省属优秀软科学研究机构走向全国，获得国家支持和广泛影响力，从而带动我省软科学研究机构的全面发展.3.3 加大对软科学研究高素质人才的投入，重视青年学者发挥的作用高校软科学管理机构应根据广东省发展最新要求和软科学发展最新特点, 提前规划好软科学的人才储备和后备人才的培养问题, 这是涉及到我省软科学可持续发展的重要基础[1].从我省软科学研究项目和研究机构中，重点培养一批高水平、高素质、高学历的软科学研究人才，使其成为我省高校软科学研究的“领头羊”.破除以职称或职务为选拔研究骨干的标准，大力培养软科学后备人才.高校软科学研究机构应配备专门的软科学研究人员, 跟踪国际国内软科学研究方法的最新进展，创新软科学研究方法，开展软科学研究培训、咨询等，组织软科学研究研讨交流，全面提高软科学研究人员的创新能力.青年学者思想活跃，观念超前，极具创新力，是高校软科学研究的重要力量，应该充分重视青年学者，发挥他们视野新颖、思路超前的优势，提升研究的创新性、前瞻性，从而提高全省高校软科学决策的科学性.3.4 加大对软科学研究的经费投入，提高经费使用率广东高校在重视基础研究的同时，应加大对软科学研究机构的投入力度，并进一步明确研究机构的R&D经费支出力度和产出要求，激发高校软科学研究机构的活跃性.各级政府机构增设软科学研究项目，明确在全省R&D支出中软科学研究项目所占的比例，使经费投入和支出保持稳定增长，扭转软科学研究资金较为匮乏的现状.加大财政R&D经费对软科学研究领域的投入力度，将软科学研究计划项目占省级科技计划项目的比例提高，至少确保全省各级财政用于软科学研究及其成果转化应用的科技经费增长幅度不低于财政经常性收入增长幅度[2].3.5 改革高校软科学评价体制，提升软科学研究成果影响力和转化率软科学研究的宗旨在于为政府提供政策建议，研究成果的主要形式为调查报告、研究报告和咨询报告等.对这类成果的评价标准要区别于传统的学术评价，牢固树立质量第一的评价导向，实施科学合理的分类评价标准，把解决国家重大需求的实际贡献作为核心标准；完善以贡献和质量为导向的科研评价体系，建立以政府、企业、社会等用户为主的评价机制；评价指标应充分考虑软科学研究项目的特点, 科学、可行、易操作.同时，建议可采用后期资助方式，对政府决策产生重大影响的科研成果给予后期奖励和持续支持.3.6 均衡高校软科学研究的学科分布，针对国家亟待解决的重大问题进行重点研究当前国家正处于全面发展时期，亟待解决的重大问题涉及经济、管理、社会、法学等各个学科领域.广东高校地处于粤港澳大湾区腹地，占据优渥的地理位置，享受国家各类扶持政策，应充分利用学科多样、人才丰富、对外交流便捷等优势，促进软科学研究成果分布于国家亟待解决问题的各个学科领域.集中力量办大事，立足国家在决策层、学术界、社会关注的热点问题，从软科学重大项目上寻找突破口，提出切实可行的政策建议与措施，提高软科学的话语权与显示度[3].应着力结合广东省社会、经济、政治和文化特点，立足于全国，形成具备广东省特色的软科学研究，提升全省高校软科学研究的战略思维，增强宏观决策服务的能力，为广东省实现“四个走在前列”作出贡献.参考文献：[1]赵刚,孙相东,王志清．发展中的中国软科学—中国软科学发展的回顾和展望[J]．中国软科学，2005(2)：96-103.[2]李明珍.浙江科技成果转化存在的问题及对策研究[J].科技管理研究 ,2012(15)：34-37.[3]董岩.关于国家软科学研究计划发展的几点思考[J].中国科技论坛,2010(7)：16-21.

文章来源：软科学 网址: http://rkx.400nongye.com/lunwen/itemid-8125.shtml

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